每个武将都有固定的统帅值，而主城等级则规定了当前可用的统帅上限值。当玩家想要配置强力武将时，经常会遇到统帅值不足的问题，这时唯一解决方法是升级主城或建造封禅台来提升统帅上限。统帅系统本质上是一种资源分配机制，通过限制高cost武将的随意搭配，促使玩家在阵容选择上做出战略性取舍。
提升统帅上限主要通过两个途径实现，主府每升1级可增加0.5的统帅上限，8级城主府时统帅上限达到8.5。封禅台作为特殊建筑，每升一级同样能增加0.5统帅值，游戏内最高统帅值为10。这种设计保证了游戏前中期玩家需要谨慎规划阵容搭配，随着游戏进程逐步解锁更强大的武将组合可能。不同兵种和星级武将的统帅值差异较大，五星武将普遍需要3.0以上统帅值。
在实际配将过程中，统帅值限制直接影响开荒期阵容选择。新手期常见的三基友组合（汉曹刘孙）就是典型的低cost阵容，曹操2.5、孙坚2.0、刘备2.5的统帅值总和仅7.0，适合主城等级较低时使用。随着主城等级提升，玩家可以逐步替换为更高统帅值的核心武将，但需要注意保留适当cost空间给战法配置，某些强力战法会额外消耗0.5-1点统帅值。
后期游戏体验中，10点统帅上限基本能满足大多数阵容需求，但需要合理分配三个位置的cost值。前锋位置通常需要较高统帅值的防御型武将，中军和大营则根据战术需求选择输出或辅助武将。特殊阵容如大都督队（吕蒙3.0+陆逊3.0+周瑜3.0）需要9点统帅值，这就要求主城必须达到一定发展阶段才能驾驭。
理解统帅机制对资源规划至关重要，在游戏初期就应该将主城升级作为优先目标。7级主府解锁的兵营与统帅值提升具有协同效应，既能增加带兵数量又能扩展配将选择空间。建议在资源允许的情况下，尽早将主城升至8级并建造封禅台，这能为中后期阵容转型奠定基础，避免因统帅限制导致战力瓶颈。
